В большинстве случаев модем билайне нельзя разблокировать с помощью КОДА разблокировки. Даже huawei modem cod writer выдает ошибку. Бороться с этой проблемой можно только одним способом: созданием страндартного подключения виндовс.

Для этого создаем обычное подключение виндовс. Далее в его свойствах выбираем наш модем и прописываем номер дозвона *99#

Так же нужно найти наш модем в диспетчере устройств виндовс (в разделе модемы). И прописать дополнительные команды инициализации 

для работы с сим картой от мтс

AT+CGDCONT=1,"IP","internet.mts.ru"

Для мегафона

AT+CGDCONT=1,"IP","internet"